各街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位，市駐濠江有關(guān)單位：

    《加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2015年11月16日

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)工作方案

根據(jù)市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見的通知》（汕府辦〔2015〕56號）精神，為促進我區(qū)保險服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，助推我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合實際，制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，促進經(jīng)濟增效升級。

二、目標任務(wù)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，體系健全，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理等功能，成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。

三、工作分工

（一）擴大“三農(nóng)”保險服務(wù)范圍。進一步完善政府引導(dǎo)、市場運作、自愿參保和協(xié)同推進保險機制，穩(wěn)步擴大漁業(yè)、水稻、能繁母豬、林業(yè)等已列入中央、省補貼目錄的農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加大優(yōu)惠政策宣傳力度，力爭實現(xiàn)愿保盡保；鼓勵保險機構(gòu)積極開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險等新型涉農(nóng)保險險種，積極推進政策性蔬菜種植保險，加快農(nóng)村保險營銷服務(wù)部、服務(wù)站等網(wǎng)點建設(shè)；推廣農(nóng)村普惠金融“政銀保”合作模式，支持金融機構(gòu)為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供貸款，保險公司為貸款提供保證保險，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融資源要素流向農(nóng)村。該項工作由區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、海洋漁業(yè)局、財政局、金融工作局負責(zé)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)及出口企業(yè)保險業(yè)務(wù)。著力解決中小微企業(yè)融資難題，積極探索“政銀保”合作貸款項目試點，通過“政府＋銀行＋保險”的風(fēng)險共擔(dān)模式和信貸風(fēng)險補償機制，鼓勵保險機構(gòu)為中小企微企業(yè)提供全方位保險服務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，滿足中小微企業(yè)的保險保障需求。加大保險業(yè)對出口產(chǎn)品的支持力度，大力發(fā)展出口信用保險，擴大出口信用保險覆蓋面，為出口企業(yè)訂制一攬子保險服務(wù)。該項工作由區(qū)經(jīng)信局、財政局、金融工作局負責(zé)。

（三）鼓勵商業(yè)保險深度參與醫(yī)療保障體系建設(shè)。根據(jù)上級政策要求，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新補充醫(yī)療、長期護理、殘疾人康復(fù)醫(yī)療、失能收入損失等保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險銜接，提高居民健康保障水平。引導(dǎo)保險機構(gòu)加強醫(yī)療風(fēng)險管控，建立大病保險經(jīng)辦機構(gòu)、管理機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)信息共享機制，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和分析。該項工作由區(qū)人社局、衛(wèi)計局、民政局、殘聯(lián)負責(zé)。

（四）支持保險機構(gòu)參與民政救助機制。適時為低保戶、五保戶等低收入人群以及享受國家撫恤和補助的優(yōu)撫對象提供意外傷害綜合保障，積極開展面向留守兒童、老年人、殘疾人、精神病人等特殊人群的保險，創(chuàng)新民政救助機制。該項工作由區(qū)民政局、殘聯(lián)負責(zé)。

四、工作要求

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。各級各有關(guān)部門要充分認識到加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)對于完善現(xiàn)代金融體系，帶動擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會管理方式等的重要意義。增強保險意識，主動應(yīng)用保險機制加強民生保障力度，創(chuàng)新社會管理機制，促進我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、海洋漁業(yè)局、民政局、財政局、人社局、衛(wèi)計局等有關(guān)部門要全面清理收集國家、省、市涉及農(nóng)業(yè)保險、林業(yè)保險、漁業(yè)保險、低收入群體保險、醫(yī)療保險、計劃生育保險等相關(guān)優(yōu)惠政策，充分運用相關(guān)優(yōu)惠政策，降低人民群眾參保費用，提高保險覆蓋面。

（三）加強宣傳，形成氛圍。要通過網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳渠道，發(fā)揮正面宣傳和引導(dǎo)作用，強化保險意識教育，通過保險“進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)”等多種形式，深入開展保險教育和宣傳，普及保險知識，推進全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的良好氛圍。