各街道黨工委和辦事處，區(qū)直各單位，市駐濠江有關(guān)單位：

《濠江區(qū)深入開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共汕頭市濠江區(qū)委辦公室?

汕頭市濠江區(qū)人民政府辦公室

2019年12月17日

濠江區(qū)深入開展歲末年初安全生產(chǎn)

　　檢查督查工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要批示指示和李克強(qiáng)總理關(guān)于全國安全生產(chǎn)電視電話會議批示精神以及國家、省、市、區(qū)關(guān)于歲末年初、“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”等安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真吸取今年以來江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故等事故教訓(xùn)，深入開展全區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查，切實消除安全隱患，為人民群眾度過平安祥和的元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，特制定本工作方案。

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要批示指示和李克強(qiáng)總理關(guān)于全國安全生產(chǎn)電視電話會議批示精神以及國家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)部署要求，深刻吸取今年江蘇響水“3?21” 特別重大爆炸事故等事故教訓(xùn)，舉一反三、迅速行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的各類場所進(jìn)行全覆蓋排查，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，全力防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、時間安排

即日起至2020年2月18日，分兩個階段。

第一階段：即日起至2020年1月23日為集中整治期，深入開展全區(qū)“全覆蓋”“地毯式”安全生產(chǎn)檢查督查，切實消除安全隱患。

第二階段：2020月1月24日（除夕）至2月18日為重點防護(hù)期，在前階段隱患排查治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和應(yīng)急管理，全力以赴保障節(jié)日和春運期間安全穩(wěn)定。

三、檢查方式和重點工作

以企業(yè)自查自糾、政府檢查督查的方式。各線條由區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各街道、各部門要深入基層一線開展“全覆蓋”、“地毯式”安全隱患大排查大整治，真查真改，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，確保行動扎實開展、事故隱患有效整治、安全形勢穩(wěn)定可控。在全面排查整治的基礎(chǔ)上，突出重點檢查以下十二個方面：

（一）建筑施工方面。由區(qū)住建部門牽頭組織實施專項檢查。要強(qiáng)化建設(shè)單位安全責(zé)任，重點打擊建設(shè)工程施工手續(xù)不齊全、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，重點整治各類高處施工平臺、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域安全事故。同時，要深刻吸取我區(qū)去年“4?9”“4?16”和今年元旦前后“12?31”“1?3”等事故教訓(xùn)，加大對施工單位和作業(yè)人員的警示教育，著力提升施工單位負(fù)責(zé)人、管理人員和一線工人的安全意識。

（二）道路交通方面。由交警部門牽頭各街道及住建（交通）、城管等部門組織實施專項檢查。交警濠江大隊要針對暑期人流車流密集的實際，健全完善應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，加強(qiáng)重點時段交通管控和秩序維護(hù)，確保道路交通秩序安全暢通；同時，要進(jìn)一步深化道路交通隱患排查治理，全面加強(qiáng)路面行車秩序整頓和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊酒駕、毒駕、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為；區(qū)住建局要重點督促運輸企業(yè)和車站落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對交通運輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育；區(qū)城管局要繼續(xù)抓好治超工作，嚴(yán)厲查處交通運輸違法行為；各街道、社區(qū)要加強(qiáng)對轄區(qū)群眾的交通安全宣傳教育和勸導(dǎo)，提升群眾交通安全意識。

（三）消防安全方面。由區(qū)消防部門負(fù)責(zé)牽頭組織各街道及有關(guān)部門實施專項檢查。持續(xù)深化“違規(guī)住人”清理行動，組織開展“全覆蓋”、“地毯式”消防安全大檢查，重點檢查消防水源、消防設(shè)施器材是否完好有效；單位火災(zāi)防范措施、值班巡查是否落實到位，全力做好滅火救援準(zhǔn)備。同時，要扎實推進(jìn)社會面火災(zāi)防控工作，以賓館飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、桑拿洗浴、學(xué)校幼兒園、商場市場、公共娛樂場所、旅游景區(qū)等人員聚集場所為重點開展消防安全檢查，強(qiáng)化大型商業(yè)綜合體、電氣火災(zāi)、電動自行車等消防安全專項整治，指導(dǎo)行業(yè)部門和街道抓好工業(yè)園區(qū)、物流倉儲場所、主城區(qū)、高層住宅、老舊住宅、汽修店、“三小”場所、廢品回收站等火災(zāi)隱患排查和防控工作，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，堅決打擊取締“三合一”場所，對潮陽谷饒“5?20”火災(zāi)事故和我區(qū)廣澳街道河渡社區(qū)“7?18”火災(zāi)事故后開展大排查大整治中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改率達(dá)到100%，切實維護(hù)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）危險化學(xué)品和燃?xì)夥矫?。由區(qū)應(yīng)急管理、住建部門分別牽頭區(qū)公安、市場監(jiān)管、城管、交警等部門組織實施專項檢查。結(jié)合開展危險化學(xué)品等領(lǐng)域“奮戰(zhàn)50天，全年保平安”重點攻堅行動，加強(qiáng)危險化學(xué)品和燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，整治?；泛腿?xì)鉄o證充裝，?；泛腿?xì)膺\輸企業(yè)無證經(jīng)營等行為，強(qiáng)化用氣安全宣傳及管理，全力防范煤氣爆炸和煤氣中毒事故。

（五）各類山體和堆場方面。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、自然資源局分別牽頭組織實施專項檢查。要突出汛期和臺風(fēng)季節(jié)加強(qiáng)安全防范，區(qū)住建局、城管局、環(huán)衛(wèi)中心等部門要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、燃煤堆等各類堆場的監(jiān)管巡查，嚴(yán)防坍塌、滑坡等事故發(fā)生；區(qū)自然資源局要加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險分析，切實做好在冊地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)警工作；屬地街道、居委對可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測并及時報告；區(qū)應(yīng)急管理局要以非煤礦山企業(yè)為重點，督促企業(yè)嚴(yán)格遵循自上而下分臺階的順序進(jìn)行開采。

（六）水上交通和漁業(yè)船舶方面。由廣澳海事、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)部門分別牽頭各街道組織實施專項檢查。廣澳海事處要以客船、危險品船、砂石運輸船、中小海輪為重點，嚴(yán)厲查處船舶冒險航行、超載航行、違規(guī)作業(yè)等行為；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)等部門要重點檢查漁船單位、船東和船長安全責(zé)任落實情況，漁船“三證”配置情況，漁船消防、救生、通訊和航行設(shè)備配置情況等，嚴(yán)厲打擊“三無”漁船；各街道對轄區(qū)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船加強(qiáng)安全檢查監(jiān)管。

（七）特種設(shè)備方面。由區(qū)市場監(jiān)管部門牽頭組織實施專項檢查。對在用鍋爐、壓力容器、電梯、客運索道和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛、氣瓶充裝單位，以及特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗等方面加強(qiáng)整治。區(qū)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，對轄區(qū)所有涉氨制冷企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點檢查涉氨制冷企業(yè)壓力容器、壓力管道是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、是否定期檢測等，確保安全。

（八）校園安全方面。由區(qū)教育部門牽頭組織實施專項檢查。重點檢查學(xué)校、幼兒園事故隱患排查治理情況，開展校舍、校車安全專項整治；加大宣傳教育力度，努力提高廣大學(xué)生安全生產(chǎn)、道路交通、消防和用電安全意識。

（九）文化旅游及大型群眾性活動方面。由區(qū)文化廣電旅游體育、公安部門分別牽頭組織實施專項檢查。區(qū)文化廣電旅游體育局重點檢查各類旅游景區(qū)景點、星級酒店、賓館、旅行社、體育場館（所）以及公共文化、娛樂、演出等場所的隱患排查治理工作情況等。區(qū)公安分局加強(qiáng)大型群眾性活動的審批和管控工作，針對歲末年初和節(jié)慶活動人流集中的特點，加強(qiáng)預(yù)判研判，提前部署警力，加強(qiáng)重點時段高峰人流的疏導(dǎo)管控，嚴(yán)防擁擠、踩踏、擠壓等群死群傷事件。

（十）供用電安全方面。由區(qū)供電部門牽頭各街道負(fù)責(zé)組織實施專項檢查。區(qū)供電局要組織各社區(qū)居委會對全區(qū)所有供電設(shè)施和線路進(jìn)行全面排查，對需要維修或改造的設(shè)施和線路要逐一登記并納入升級改造日程；各街道要組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)的房屋戶外用電設(shè)施和線路進(jìn)行全面排查，對老舊破損或存在安全隱患的設(shè)施和線路要落實資金、方案予以整改，對職責(zé)范圍內(nèi)難以整改的要及時上報有關(guān)部門落實整改。同時，要加強(qiáng)用電安全宣傳，努力提高群眾的用電安全意識和自我保護(hù)能力。

（十一）粉塵涉爆和有限空間作業(yè)方面。由區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門組織實施專項檢查。重點整治作業(yè)場所存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。深化粉塵作業(yè)場所、食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專項整治行動。各街道、區(qū)應(yīng)急管理局要全面排查區(qū)內(nèi)存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，重點檢查有限空間操作規(guī)程是否上墻公布，《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》是否落實到位等情況。

（十二）工礦商貿(mào)企業(yè)方面。由各街道、各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實施專項檢查。各街道、各有關(guān)職能部門要按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，加強(qiáng)對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋落實情況、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理以及歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改落實等情況，嚴(yán)防事故發(fā)生。

其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項檢查，由相關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實際，制訂工作方案并負(fù)責(zé)組織實施。各街道、各有關(guān)單位可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作實際，增加和細(xì)化檢查內(nèi)容。

四、工作要求

（一）提高政治站位，層層動員部署。各街道、各有關(guān)單位務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理對全國安全生產(chǎn)會議重要批示精神，深刻吸取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故等事故教訓(xùn)，層層動員部署，立即開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查。排查工作務(wù)必落實落細(xì)落具體，確保每一處隱患都及時發(fā)現(xiàn)并整改到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。各級、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，有效防范安全事故的發(fā)生。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”分工帶隊開展安全生產(chǎn)檢查督查，各有關(guān)職能部門要提請區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展檢查督查；同時，各街道、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊開展安全生產(chǎn)檢查督查，確保安全責(zé)任和防范措施落實到位。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法手段，鐵腕整治隱患。各街道、各有關(guān)部門的大檢查行動要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的標(biāo)準(zhǔn)開展，從檢查、執(zhí)法、整改到處置，每一個環(huán)節(jié)都必須更加嚴(yán)格，要把發(fā)現(xiàn)的隱患當(dāng)作事故來對待，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”（即：關(guān)閉取締，上限處罰，停產(chǎn)整頓，追究責(zé)任）和停建、停電、停供、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施，特別是對“三合一”場所和“散、亂、污”企業(yè)要堅決做到“發(fā)現(xiàn)一家、取締一家”，絕不留情，確保檢查活動取得實效。

（四）突出防范重點，深化專項整治。各街道、各有關(guān)部門特別是專項整治牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際梳理出本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在安全執(zhí)法檢查方面，要突出狠抓“責(zé)任制落實、源頭防范、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)安全管理、應(yīng)急管理以及勞動防護(hù)措施和企業(yè)取得許可后生產(chǎn)安全情況”等八方面的執(zhí)法檢查；要認(rèn)真分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險防控工作，堅決落實監(jiān)管力量和監(jiān)管措施，堅決消除死角和盲區(qū)，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（五）加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。各街道、各部門和各單位要通過多層次、多角度、多形式在全社會宣傳安全隱患排查行動，充分發(fā)揮微信微博、宣傳欄、戶外廣告屏和LED屏等媒體的輿論導(dǎo)向作用，播放安全生產(chǎn)微視頻、案例警示片、公益廣告等，加大社會宣傳教育的覆蓋面和頻率數(shù)，營造關(guān)心安全、關(guān)注排查、關(guān)愛生命的濃烈社會氛圍。同時要發(fā)揮企業(yè)事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體作用，形成查隱患防事故的安全自覺。?

各街道、各有關(guān)單位要結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案，層層落實責(zé)任，迅速開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查行動，并將工作方案于2019年12月20日前報區(qū)安委辦，同時分別于2019年12月31日、2020年1月22日、2月18日前將大檢查情況總結(jié)及附表2：《濠江區(qū)深入開展歲末年初安全隱患檢查督查情況匯總表》（含電子檔）報區(qū)安委辦（聯(lián)系電話：87396770，傳真：87396774，電子郵箱：sthjajj@163.com），并將附表1：《安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表》自行存檔備查，本次大排查大整治行動情況將納入2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中。

附件：

1．安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表

2．濠江區(qū)深入開展歲末年初安全生產(chǎn)檢查督查情況匯總表