主任、各位副主任、各位委員：

     我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會作關于濠江區(qū)2021年度企業(yè)國有資產（不含金融類企業(yè)）管理情況專項報告，請予審議。

     2021年，我區(qū)國資監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門和區(qū)屬國有企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實上級有關國資國企工作的決策部署，扎實推動我區(qū)國有企業(yè)公司制改革和產業(yè)轉型升級、整合盤活國有資產優(yōu)化國有資源等方面工作。

      一、國有企業(yè)總體情況

      經區(qū)屬國有企業(yè)主管部門核實，截至2021年底，濠江區(qū)一級國有企業(yè)共有16家，二級國有企業(yè)共有15家，其中按照行業(yè)管理分類，發(fā)改管理4家、工信管理6家、財政（國資）管理的1家、住建管理4家、農業(yè)管理1家。目前，我區(qū)參與國有企業(yè)公司制改革的主要是濠江區(qū)水產供銷總公司以及其屬下達海石化公司、振發(fā)水產冷凍廠、振澤水產物資部等3家二級企業(yè)，其中已有2家二級企業(yè)完成改制。

     二、企業(yè)國有資產（不含金融類企業(yè)）情況

      截至2021年底，經統(tǒng)計匯總各行業(yè)主管部門上報的企業(yè)報表數(shù)據(jù)顯示，濠江區(qū)企業(yè)國有資產總額73.28億元（含區(qū)屬國有企業(yè)各分支機構、子公司及市屬區(qū)管國有企業(yè)達濠青洲鹽場數(shù)據(jù)，下同），同比增加24.18%；負債總額29.80億元，同比增加36.51%，所有者權益總額43.48億元，同比增加16.94%。資產負債率40.66%，同比增加3.67%，利潤總額1.12億元，同比增加83.61%，凈利潤總額0.14億元，同比增加380.00%，扭轉了2020年凈利潤為負數(shù)的態(tài)勢。

     三、企業(yè)國有資產（不含金融類企業(yè)）監(jiān)管工作情況

     1 、開展區(qū)屬國有企業(yè)公司制改革工作。以2020年區(qū)屬國有企業(yè)改革試點工作為基礎，結合上級有關工作部署，進一步推動試點企業(yè)濠江區(qū)水產供銷總公司開展國有企業(yè)公司制改革。先后注銷水產供銷總公司下屬2家子公司，減輕企業(yè)包袱；回收企業(yè)公租房重新盤活，加大資產利用效率；推動濠江區(qū)漁港碼頭片區(qū)雨污分流改造項目覆蓋達濠水產品批發(fā)市場，優(yōu)化企業(yè)國有資產，提高國企市場競爭力。

      2、推動部分國有企業(yè)轉型升級。根據(jù)區(qū)委有關工作會議指示精神，為鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)積極參與濠江區(qū)農田整治工作，同意城建投集團增設子公司濠新公司，支持濠新公司積極參與推進河玉圍撂荒地整治復墾項目，為服務全區(qū)糧食生產保障作出了巨大貢獻。

       3、優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)國有資產。全力推進中央賦予廣東的全域無隱性債務重要政治任務，按照全省隱性債務清零部署，全面摸清區(qū)屬國有企業(yè)存量政府隱性債務底數(shù)，做實做細化解計劃，借力再融資債券置換、項目結存資金回填、盤活存量資金等方式籌集6.59億元，推動區(qū)屬國有企業(yè)政府隱性債務一次性清零，優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)國有資產，降低區(qū)屬國有企業(yè)負債風險。

      4、執(zhí)行國有資本經營預算收繳工作。根據(jù)《濠江區(qū)區(qū)級國有資本經營預算管理辦法》有關規(guī)定，結合區(qū)屬國有企業(yè)年度盈利情況，按25%比例收繳區(qū)屬國有企業(yè)2021年經營利潤收入50萬元，追繳2018-2019年欠繳企業(yè)利潤收入256萬元；收繳區(qū)屬國有企業(yè)2021年股利股息收入1274.34萬元。

      5、規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)公務用車管理。印發(fā)《關于要求開展國有企業(yè)公務用車管理自查整改工作的通知》，組織區(qū)直各有關部門開展區(qū)屬國有企業(yè)公務用車管理專項治理，要求各區(qū)屬國有企業(yè)結合自身行業(yè)特點和工作實際，按照主管部門原先批復的公務用車制度改革實施方案開展公務用車管理自查整改工作。先后查處違規(guī)企業(yè)3家，涉及向子企業(yè)借用公務用車、私車公用、發(fā)放公務交通補貼等違規(guī)行為，截至目前皆已責令整改完畢。

      6、做好國家出資企業(yè)產權登記。印發(fā)《關于做好國家出資企業(yè)產權登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)登記工作的通知》，落實區(qū)屬國有企業(yè)貫徹執(zhí)行《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》（國務院國資委令第29號）、《國家出資企業(yè)產權登記管理工作指引》（國資發(fā)產權﹝2012﹞104號）等有關規(guī)定，完善我區(qū)國有企業(yè)產權登記工作，全面了解和掌握我區(qū)國家出資企業(yè)國有產權分布及變動情況。

      四、存在問題

      1、企業(yè)固步自封，優(yōu)質資產偏少。在當前的經濟形勢下行的情況下，大部分國有企業(yè)經營業(yè)務并沒有發(fā)生根本性變化，依舊通過“老本行”來提升經營業(yè)績，未積極主動創(chuàng)新發(fā)展，拓展新的業(yè)務方向，雖部分區(qū)屬國有企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)顯示的資產金額巨大，實則大部分為公益資產，企業(yè)自身無自主經營的優(yōu)質資產及創(chuàng)收來源。

      2、報表質量參差不齊，資產監(jiān)管過于被動。部分區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)有財務會計人員業(yè)務能力不足，亦未落實年度審計工作，企業(yè)報表質量參差不齊，部分關鍵數(shù)據(jù)無法提供，難以準確核實，致使國有資產監(jiān)管陷入被動。

      3、資產監(jiān)管力量分散，難以形成合力。國有資產出資人的職責由多個部門分擔，區(qū)國資局僅明確管理區(qū)城市建設投資集團有限公司，其他區(qū)屬國有企業(yè)由各行業(yè)主管部門負責管理，監(jiān)管力量分散；區(qū)國資局與各區(qū)屬國企主管部門不存在隸屬關系，日常工作對接不夠順暢，在監(jiān)管區(qū)屬國有企業(yè)國有資產時沒有形成常態(tài)化的信息收集和反饋機制，難以形成合力。

      五、下一步工作措施

      1、持續(xù)推進國企改革，整合盤活優(yōu)質資產。繼續(xù)加大國有企業(yè)公司制改革工作力度，鼓勵支持區(qū)屬國有企業(yè)產業(yè)轉型升級，持續(xù)拓寬發(fā)展領域，出清停產企業(yè)，重組困難企業(yè)，剝離非主營業(yè)務，整合盤活企業(yè)國有資產，集中優(yōu)質資產做強做大區(qū)屬國有企業(yè)。

     2、開展專題培訓，提升國企監(jiān)管能力。結合我區(qū)實際情況，組織開展區(qū)屬國有企業(yè)領導干部專題培訓工作，提升國有企業(yè)領導干部政治能力、業(yè)務能力，以點代面，逐步帶動全體國企職工能力提升，規(guī)范企業(yè)運營管理，推動企業(yè)自主化、現(xiàn)代化進程。

     3、開展國企清產核資，強化國資監(jiān)管工作。落實各區(qū)屬國有企業(yè)主管部門對下屬國有企業(yè)開展清產核資工作，完善區(qū)屬國有企業(yè)基礎資料，移交區(qū)國資局統(tǒng)一建檔備案，在此基礎上，進一步明確國資監(jiān)管模式及監(jiān)管主體責任，建立常態(tài)化的信息收集和反饋機制，提高區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理專業(yè)化水平，為區(qū)屬國有企業(yè)的布局規(guī)劃和改革發(fā)展奠定良好基礎。

     以上報告，請予審議。