根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民發(fā)〔2025〕37號(hào)）和《民政部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民辦函〔2025〕49號(hào)）和《廣東省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（粵民發(fā)〔2026〕6號(hào)）文件精神，現(xiàn)公告如下。

一、補(bǔ)貼內(nèi)容

通過(guò)中央和地方財(cái)政資金對(duì)符合條件的失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人（以下簡(jiǎn)稱中度以上失能老年人），且購(gòu)買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)地址在廣東省內(nèi)。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍。

（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目

補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以內(nèi)）等。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參見《廣東省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》（見附件1），后續(xù)將根據(jù)實(shí)施情況及上級(jí)要求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各地針對(duì)上述補(bǔ)貼項(xiàng)目已有補(bǔ)貼政策的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與本項(xiàng)目做好銜接。

（三）補(bǔ)貼形式

通過(guò)“民政通”（含小程序、APP）以電子消費(fèi)券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放。

（四）項(xiàng)目定價(jià)

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理、合法、合規(guī)進(jìn)行定價(jià)，不得先漲價(jià)后抵扣。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

電子消費(fèi)券可以對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的個(gè)人自付的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣，抵扣額度為每人每月最高800元。在每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，長(zhǎng)期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間托養(yǎng)抵扣比例為消費(fèi)金額的40%；居家上門服務(wù)類抵扣比例為消費(fèi)金額的50%。根據(jù)民政部、財(cái)政部要求，適時(shí)調(diào)整相關(guān)抵扣比例和額度等。

中度以上失能老年人正在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的，對(duì)于其符合此次補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額，扣除已享受的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇后，個(gè)人自付部分可通過(guò)電子消費(fèi)券按規(guī)定比例予以抵扣。

（六）實(shí)施期限

本項(xiàng)目實(shí)施周期為12個(gè)自然月（從2026年1月至12月）。

二、補(bǔ)貼流程

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目依托“民政通”實(shí)施，主要包括申請(qǐng)、評(píng)估、發(fā)放、核銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)。

（一）個(gè)人申請(qǐng)

中度以上失能老年人或其代辦人（含老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區(qū)工作人員，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等）按照自愿原則，通過(guò)“民政通”線上注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)，并提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，簽署《老年人誠(chéng)信承諾書》（附件2）。

（二）能力評(píng)估

要制定老年人能力評(píng)估員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)評(píng)估員熟練掌握《老年人能力評(píng)估規(guī)范（GB/T42195—2022）及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求。自2026年1月1日起，依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“民政通”老年人能力評(píng)估模塊在線上統(tǒng)一開展評(píng)估。老年人經(jīng)評(píng)估為中度以上失能的，其評(píng)估費(fèi)用可通過(guò)能力評(píng)估電子消費(fèi)券予以全額抵扣；老年人經(jīng)評(píng)估為輕度失能或能力完好的，其評(píng)估費(fèi)用由老年人自行承擔(dān)。老年人及其代辦人可通過(guò)“民政通”能力等級(jí)自評(píng)功能進(jìn)行自主預(yù)評(píng)估。

（三）電子消費(fèi)券發(fā)放

對(duì)首次申請(qǐng)并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，通過(guò)“民政通”在5個(gè)工作日內(nèi)向其個(gè)人賬戶發(fā)放首月電子消費(fèi)券（當(dāng)月提出申請(qǐng)時(shí)不足5個(gè)工作日的，經(jīng)審核后自次月起發(fā)放），后續(xù)每個(gè)自然月的第一天，自動(dòng)向老年人個(gè)人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券。電子消費(fèi)券有效期為1個(gè)月，當(dāng)月獲得，當(dāng)月使用，次月失效。

老年人因身體狀況變化等因素不再符合補(bǔ)貼條件的，其本人、代辦人以及為老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)“民政通”或其他方式告知所在地縣級(jí)民政部門，縣級(jí)民政部門確認(rèn)后，于次月停發(fā)電子消費(fèi)券。

（四）電子消費(fèi)券核銷

中度以上失能老年人進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)時(shí)，可通過(guò)電子消費(fèi)券按比例抵扣相應(yīng)金額。

老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將入住協(xié)議、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)單據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”；老年人接受居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)單據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時(shí)上傳至“民政通”。

三、機(jī)構(gòu)要求

電子消費(fèi)券適用于自愿參與、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)依法辦理登記并在民政部門備案，具有收住中度以上失能老年人的服務(wù)能力（如具備足夠的護(hù)理型床位，能采取多種方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ/T187—2021）要求等）。

2.承諾嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600—2019）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

4.具有向中度以上失能老年人服務(wù)的服務(wù)合同和服務(wù)記錄。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包括養(yǎng)老服務(wù)，具有為中度以上失能老年人提供相應(yīng)服務(wù)的能力（如提供居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人員應(yīng)具備與服務(wù)相適應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書或技能等級(jí)認(rèn)定證書，提供日間托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的養(yǎng)老床位等）。

2.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

3.具有向中度以上失能老年人服務(wù)的服務(wù)合同和服務(wù)記錄。

（三）民政部門委托的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)

1.依法辦理注冊(cè)登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，符合《老年人能力評(píng)估規(guī)范》關(guān)于評(píng)估主體的有關(guān)要求，且不能參與提供由本項(xiàng)目補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)。

2.至少配備5名專/兼職評(píng)估人員，評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，熟練掌握國(guó)標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)要求。

3.自愿參與，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

4.具有向中度以上失能老年人服務(wù)的服務(wù)合同和服務(wù)記錄。

要合理確定、及時(shí)更新參加項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模相關(guān)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，不得以資金能力等為由限制其參與。

四、申報(bào)材料

申報(bào)材料：按順序每份裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章，全套蓋章紙質(zhì)申報(bào)材料須掃描PDF電子版一并提交濠江區(qū)民政局，申報(bào)材料不予退回。

1. 在有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書，法定代表人身份證（正反面）和銀行開戶許可證復(fù)印件。

(二）提供查詢“信用中國(guó)”網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/home/xybgxzzn/）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告》和查詢中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”結(jié)果的截圖，提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢的企業(yè)的違法和失信記錄截圖。

（三）誠(chéng)信承諾書（見附件3、附件4）。

（四）相關(guān)申報(bào)材料（具體見“三、機(jī)構(gòu)要求”）。

五、申報(bào)流程

（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2026年1月28日起按要求向濠江區(qū)民政局（濠江區(qū)磊廣大道府前路4號(hào)，聯(lián)系電話：0754-87379779）提交并送達(dá)申報(bào)材料，后續(xù)將采取分批次不定期方式進(jìn)行審核。

（二）濠江區(qū)民政局匯總確認(rèn)參與機(jī)構(gòu)，將名單向社會(huì)公示。符合要求的納入濠江區(qū)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，由濠江區(qū)民政局指導(dǎo)審核通過(guò)的服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)創(chuàng)建賬號(hào)、認(rèn)定資格、發(fā)布信息。如有異議的，將依法進(jìn)行處理。

（三）濠江區(qū)民政局對(duì)參與機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在此次征集工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展參與機(jī)構(gòu)的調(diào)整和補(bǔ)錄工作。

六、其他事項(xiàng)

（一）本次征集不收取任何費(fèi)用。

（二）申報(bào)單位要對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，凡弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格，并列入不良行為記錄。

（三）本公告未盡事宜，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

附件1廣東省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單.doc

附件2老年人誠(chéng)信承諾書.doc

附件3老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書 .doc

附件4養(yǎng)老（服務(wù)）機(jī)構(gòu)誠(chéng)信承諾書.doc

汕頭市濠江區(qū)民政局

2026年1月27日